Gürcistan'da Kripto Raporlaması: CARF ve CRS 2027

14 Eylül 2026'da OECD Küresel Forumu, Crypto-Asset Reporting Framework kapsamında taahhüt veren ülkelerin listesini güncelledi. Listede yetmiş yedi ülke var. Gürcistan yok. Küresel Forum'un çerçeve açısından ilgili saydığı, ancak henüz taahhüt vermemiş dört ülkeden biri.

Bu tek satır, hak ettiğinden çok daha sık yeşil ışık olarak okunuyor. Bu yazı listede gerçekte ne yazdığını, Gürcistan'ın bugün zaten neyi raporladığını ve eksik taahhüdün göründüğünden çok daha dar bir açıklık olmasının dört somut nedenini ortaya koyuyor.

Önce bir açıklama, çünkü arama sonuçları ikisini sürekli karıştırıyor: Burada söz konusu olan, Güney Kafkasya'daki Gürcistan ülkesi, başkenti Tiflis, para birimi lari, vergi idaresi rs.ge adresindeki Gelir İdaresi. Buradaki hiçbir şey aynı adı taşıyan ABD eyaletini veya onun Department of Revenue kurumunu ilgilendirmiyor.

Son doğrulama: 15 Eylül 2026, Küresel Forum'un 14 Eylül 2026 tarihli taahhüt listesine karşı yapıldı.

Eylül 2026 listesinde gerçekte ne yazıyor

Küresel Forum ülkeleri ilk kripto veri değişiminin yılına göre sıralıyor. 14 Eylül 2026 güncellemesi itibarıyla gruplar şöyle:

• 2027'ye kadar ilk değişim, 46 ülke. Bütün AB üyeleri, ayrıca Birleşik Krallık, Japonya, Kore, Brezilya, Şili, Kolombiya, Endonezya, Kazakistan, Yeni Zelanda, Norveç, Güney Afrika, Uganda ve Kraliyet Bağımlılıkları.
• 2028'e kadar ilk değişim, 27 ülke. Aralarında İsviçre, Singapur, Hong Kong, Birleşik Arap Emirlikleri, Kanada, Avustralya, İsrail, Panama, Bahamalar, Britanya Virjin Adaları ve Türkiye.
• 2029'a kadar ilk değişim, 4 ülke. Arjantin, Azerbaycan, Meksika ve Amerika Birleşik Devletleri.
• İlgili sayılan, ancak taahhüt vermeyen 4 ülke. El Salvador, Gürcistan, Hindistan ve Vietnam.

Dördüncü grubu birincinin yanına koyun, tablo netleşir. AB'de, Birleşik Krallık'ta, Türkiye'de veya Körfez'de vergi mükellefiyseniz kendi ülkeniz zaten sistemin içinde. Borsanın bulunduğu ülke, raporlama ilişkisinin yalnızca bir yarısıdır ve sizi vergilendiren yarı o değildir.

Dördüncü grubun ifadesi de dikkate değer. Orada bu ülkelerin çerçevenin kapsamı dışında olduğu yazmıyor. Küresel Forum'un onları ilgili olarak belirlediği ve henüz taahhüt vermedikleri yazıyor.

Burada gözden kaçması kolay bir ayrıntı var ve yazıların çoğu bunu yanlış aktarıyor. Bir dipnot, siyasi taahhüde doğru ilerleyen ülkeleri işaretliyor. Güncel listede bu dipnot yalnızca Hindistan'a ait. Gürcistan onu taşımıyor. Gürcistan'ı taahhüt sürecinde olan bir ülke gibi anlatan yazılara hâlâ rastlayacaksınız. Listenin bugünkü haliyle bu tanım örtüşmüyor. Eylül 2026 sürümünde Gürcistan basitçe taahhüt vermemiş durumda ve bunun ne zaman değişeceğine dair yayımlanmış bir işaret yok.

CARF nedir, tek paragrafta

CARF, kripto varlık hizmet sağlayıcılarını kullanıcılarını bir vergi idaresine bildirmekle yükümlü kılar; idare de bu veriyi kullanıcının vergi mükellefiyeti bulunan ülkeye iletir. Borsalar, aracı kurumlar, saklamacılar ve cüzdan sağlayıcılarının bir bölümü kapsama girer. Raporlama işlem düzeyindedir: kripto varlığın fiat karşılığı alınması, fiat karşılığı elden çıkarılması, kripto varlığın kripto varlıkla takası, dış adreslere yapılan transferler ve bunların arkasındaki kullanıcının kimliği ile vergi mükellefiyeti. 2027 grubunda veri toplama 1 Ocak 2026'da başladı, yani ilk raporlanabilir yıl şimdiden işliyor.

İşleyiş, Common Reporting Standard'ın banka hesaplarında çalıştığı biçimin başka bir varlık sınıfına uygulanmış hali. Ve burada Gürcistan ile kripto tartışmalarının çoğunun atladığı kısma geliyoruz.

Gürcistan zaten raporluyor, üstelik 2024'ten beri

Gürcistan, CRS kapsamındaki Çok Taraflı Yetkili Makam Anlaşması'na 9 Kasım 2022'de katıldı. İç hukuk düzeneği 2023 başında, Vergi Kanunu'na 70² ve 279² maddelerinin eklenmesiyle kuruldu. İlki mali kuruluşların raporlama yükümlülüğünü doğurur, ikincisi bunu yerine getirmeyen kuruluşa günlük 3.000 lariye kadar ceza ile destekler. Usul kuralları 5 Nisan 2023'te Maliye Bakanlığı'ndan geldi. İlk raporlama yılı 2023 oldu, ilk değişim ise o yılın hesap verileriyle Eylül 2024'te gerçekleşti.

O tarihten beri yıllık döngü şöyle işliyor. Gürcü mali kuruluşları raporlanacak hesap sahiplerini belirler, raporlama yılını izleyen 30 Haziran'a kadar Gelir İdaresi'ne bildirir, Gelir İdaresi de aynı yılın eylül ayında veriyi ortak ülkelerle değişir. Bakiyeler, faizler, temettüler ve brüt hasılat kapsamdadır; bunlarla birlikte hesap sahibinin adı, adresi, vergi kimlik numarası ve mükellefiyet ülkesi de bildirilir.

Dolayısıyla Gürcistan'ın raporlama yapmayan bir ülke olduğu yolundaki yaygın anlatı, CARF tabloya girmeden önce de yanlıştı. Banka hesapları iki değişim döngüsüdür raporlanıyor. Eksik olan, özel olarak kripto hizmet sağlayıcılarına yönelik bir raporlama yükümlülüğü. Bu, başlığın düşündürdüğünden dar bir boşluk ve daha da daralıyor.

Eksik taahhüdün göründüğü kadar önemli olmamasının dört nedeni

1. Kendi ülkeniz sizi kendi kurallarıyla vergilendirir

Raporlama çerçeveleri bilgi taşır. Vergi yükümlülüğü yaratmaz, ortadan da kaldırmaz. Almanya'da, İspanya'da veya Türkiye'de vergi mükellefiyseniz kripto kazançlarınız, herhangi bir Gürcü kuruluşu hiç dosya göndermese bile o ülkenin hukukuna göre orada vergiye tabidir. Otomatik akışın olmaması tespit olasılığını değiştirir, hukuki durumu değil. Size birincisini ikincisiymiş gibi satan kişi, aslında bir risk satıyor ve onu sıfır fiyatlıyor.

Gürcistan'da vergi mükellefiyeti ayrı bir soru olup ayrı bir yanıtı ve kendi koşulları vardır. Bunu Gürcistan'da vergi mükellefiyeti rehberimizde ayrıca ele alıyoruz.

2. Nakde çıkış zaten görünür

Kripto olarak kalan kripto, CRS'nin dışındadır. Bir Gürcü banka hesabında lariye, dolara veya avroya dönüşen kripto bir banka bakiyesidir ve Gürcü banka bakiyeleri 2023 raporlama yılından beri raporlanabilir durumdadır. Görünürlük noktası çıkıştır ve gerçek her pozisyonun er ya da geç bir çıkışı olur.

Bu, varlık üzerinden düşünüp akış üzerinden düşünmeyenleri yakalar. Varlığın kendisi çerçevenin dışında durabilir. Hasılat genellikle durmaz; üstelik bir borsadan gelen büyük bir transfer, vergi idaresine ulaşmadan çok önce uyum biriminin soru sormasına yol açan hareketlerdendir. Büyük bankaların kripto kaynaklı paraya nasıl yaklaştığını Gürcistan'ın yabancılar için en iyi bankaları karşılaştırmamızda inceliyoruz.

3. Değiştirilen CRS, boşluğun bir bölümünü 1 Ocak 2026'da kapattı

Common Reporting Standard'ın gözden geçirilmiş hali, yaygın adıyla CRS 2.0, uygulayan ülkelerde 1 Ocak 2026'da yürürlüğe girdi. Elektronik para, merkez bankası dijital parası ve kripto varlıklar için açık tanımlar getiriyor. Belirli elektronik para ürünleri ile merkez bankası dijital paraları mevduat hesabı sayılıyor, finansal varlık tanımı ise kripto varlıkları içine alacak biçimde genişletildi. Bu genişletilmiş verinin ilk değişimi 2026 yılı için 2027'de yapılacak.

Gürcistan'ın değiştirilen standardı aynı takvimle benimseyip benimsemediğini kamuya açık kaynaklardan saptayamadık ve tahmin yürütmeyeceğiz. Bunu açık bir soru olarak değerlendirin. Yanıt ne olursa olsun geçerli kalan nokta şu: Kripto raporlaması ile banka raporlaması arasındaki sınır OECD düzeyinde bilinçli olarak siliniyor, bu da bu sınır üzerine kurulu her planlamayı yapısı gereği kısa ömürlü kılıyor.

4. Taahhüt vermemek, asla vermeyecek demek değildir

Gürcistan, Küresel Forum'un ilgili ülkeler listesinde yer alıyor. Bu niteleme tam da Forum'un bu ülkelerden katılım beklediği için var. Son iki yılda listeye tekrar tekrar taahhütler eklendi ve örneğin 2027'de taahhüt veren bir ülke, genellikle izleyen ocak ayında veri toplamaya başlar ve bir yıl sonra değişim yapar.

Pratik sonuç şu: birkaç yılla ölçülen bir planlama ufku, kalıcı bir durum değil. Yalnızca Gürcistan listeden uzak durduğu sürece işleyen yapılar, son kullanma tarihi kimsenin denetiminde olmayan yapılardır.

Gürcistan kriptoyu kendi içinde nasıl vergilendiriyor

Bu, raporlamadan ayrı bir konu ve gerçekten elverişli olan kısım burası.

Maliye Bakanlığı 28 Haziran 2019'da N-201 sayılı kamu kararını yayımladı. Buna göre gerçek kişinin kripto varlık tesliminden elde ettiği gelir gelir vergisine tabi değildir ve kripto varlığın ulusal ya da yabancı paraya çevrilmesi KDV yükümlülüğü doğurmaz.

Bu sonucun gerekçesini anlamakta yarar var, çünkü sınırları o açıklıyor. Kripto varlıkların fiziksel bir biçimi, sabit bir yeri ve çoğunlukla belirlenebilir bir ihraççısı yoktur; bu nedenle kazanç yurt dışı kaynaklı gelir olarak nitelendirilir. Gürcistan, gerçek kişilerin yurt dışı kaynaklı gelirinin kural olarak vergilendirilmediği bir mülkilik sistemi uygular. Elverişli sonuç, kriptoya özgü bir istisnadan değil bu nitelemeden doğar; kriptoya komşu her şeye uzanmamasının nedeni de budur.

Uygulamada üç sınır önemlidir. Madencilik ticaretten farklı değerlendirilir ve madencilik hizmetleri KDV'ye tabi olabilir. Yaptığınız hizmetlerin karşılığı olarak aldığınız kripto varlık, hangi para biriminde gelirse gelsin işin olağan geliridir ve genel kurallara göre vergilendirilir. Ve bu muamele gerçek kişilere aittir, şirketlere değil: kripto varlık ticareti yapan bir Gürcü şirketi kurumlar kurallarına göre, yani Estonya modelinde dağıtımda ödenen yüzde 15 kurumlar vergisiyle vergilendirilir.

Bir çizgi daha çekmek gerekiyor. Pasif kişisel yatırım ile aktif ticari faaliyet arasındaki sınır, adlandırmalarla değil olgularla belirlenir. Kişisel hesaplar üzerinden yüksek frekanslı işlem yürütüp buna yatırım diyen kişi, Gelir İdaresi'nin sınamaya yetkili olduğu bir nitelemeye dayanıyor demektir.

Şirket tarafında mevcut rejimleri Gürcistan vergi rehberimiz karşılaştırıyor.

Gürcistan'da kripto işi yürütüyorsanız

Varlık tutmak yerine hizmet vermek sizi Gürcistan Ulusal Bankası'nın gözetimine sokar ve CARF sorusu açık dururken bu rejim sıkılaşıyor.

Sanal varlık hizmet sağlayıcıları Ulusal Banka'ya kaydolur, raftan lisans satın almazlar. İnceleme özlüdür: ortaklık yapısı, gerçek faydalanıcılar, yönetimin ehliyeti, fiilen işleyen aklama önleme kontrolleri ve ülkede gerçek varlık, yani Gürcistan'da bir ofis ile orada gerçekten bulunan sorumlu kişiler.

Genel sermaye konusunda okuduğunuza temkinli yaklaşın. Yayımlanan özetler birbiriyle çelişiyor ve takas, transfer ile işlem platformu hizmetleri için dolaşan kademeli tutarlar, kontrol ettiğimizde hiçbir Ulusal Banka kaynağına dayandırılamadı. Uzman Gürcü bürolarının tutarlı biçimde söylediği şu: VASP olarak faaliyet gösteren bir limited şirket için ayrı bir asgari sermaye öngörülmüyor, anonim şirket ise bu türe özgü 100.000 larilik taahhüt edilmiş sermayeyi taşıyor. Kendi rakamınızı, bu yazı dahil bir blogdaki sayıya göre bütçe kurmadan önce Ulusal Banka'ya doğrulatın.

İstikrarlı paralar istisnadır ve orada kural belgelidir. 6 Mart 2026'da Ulusal Banka Başkanı, bir VASP tarafından istikrarlı para ihracının çerçevesini belirleyen 52/04 sayılı Emri imzaladı. İhraççının, rezerv varlıklardan hukuken ve işletme bakımından ayrı tutulan en az 500.000 lari sermayesi olmalı; rezervler tam karşılıklı olmalı, geri ödeme üç ila beş iş günü içinde yapılmalı, Ulusal Banka'ya yıllık finansal tablolar sunulmalı, rezervler üç ayda bir denetlenmeli ve şirket değişiklikleri on gün içinde bildirilmelidir. Emir yürürlüğe girdiğinde zaten istikrarlı para ihraç eden şirketlere uyum için altı ay verildi; bu geçiş süresi Eylül 2026'da sona erdi.

Koşulların tamamı Gürcistan kripto lisansı ve VASP kaydı yazımızda yer alıyor; kripto lisansı hizmetimiz ise başvurunun kendisini kapsıyor.

2027 değişimlerinden önce yapılması gerekenler

Dört konuyu 2027 yerine şimdi çözmekte yarar var, kabaca şu önem sırasıyla.

Gerçekte nerede vergi mükellefi olduğunuzu belgeyle saptayın. Zamanınızı nerede geçirdiğiniz ya da şirketinizin nerede olduğu değil, bir çakışma kuralı uygulandığında hangi ülkenin kazanacağı önemlidir. Hangi raporlama akışının size ulaşacağı ve kazançlarınızın hangi hukuka göre değerlendirileceği buna bağlıdır. Bu, listedeki diğer her kararın girdisidir.

Edinim geçmişinizi hâlâ mümkünken yeniden oluşturun. Maliyet bedeli kayıtları, insanların istendiğinde ortaya koyamadığı şeydir. Borsalar kapanır, hesaplar silinir, bir CSV dışa aktarımı ise bugün hiçbir şeye mal olmaz. Dayanağı olmayan bir tarhiyat geldiğinde varsayım nadiren cömert olur.

Gürcü hesabınızın görünür olduğunu varsayın, çünkü öyle. Nakde çıkışları belirli bir akışın fark edilmeyeceği umuduna göre değil bu esasa göre planlayın. Bu, yanlış bir şey yapmaya karşı bir uyarı değil; yanıtını hazırlayabileceğiniz bir soruyla hazırlıksız yakalanmamanız için bir uyarıdır.

Her iki ülkede de danışmanlık alın. Gürcistan'daki ve kendi ülkenizdeki muamele iki ayrı incelemedir ve birbirini etkiler. Size ülkenizin önemsiz olduğunu söyleyen bir Gürcü danışman ile N-201 kararına hiç bakmamış bir yerel danışman, size resmin yarısını verir.

Sık sorulan sorular

Gürcistan kripto varlıklarımı ülkeme bildiriyor mu?

CARF üzerinden hayır, çünkü Küresel Forum'un 14 Eylül 2026 tarihli listesine göre Gürcistan taahhüt vermemiş durumda. Banka hesapları farklı: bunlar 2023 raporlama yılından beri CRS kapsamında bildiriliyor, ilk değişim 2024'te oldu. Yani bir Gürcü bankasında duran fiat hasılat raporlanabilir durumdayken, bir Gürcü hizmet sağlayıcısında tutulan kripto varlık şu an değil.

Gürcistan bir CRS ülkesi mi?

Evet. Çok Taraflı Yetkili Makam Anlaşması'na Kasım 2022'de katıldı, ilk raporlama yılı 2023, ilk değişim Eylül 2024. Gürcistan'ı CRS dışı bir ülke olarak tanımlayan kişi, en az üç yıllık eski bilgiyle çalışıyor demektir.

CARF Gürcistan'da ne zaman uygulanmaya başlar?

Tarih yok, çünkü taahhüt yok. Gürcistan 2027 içinde taahhüt verirse gerçekçi sıralama şöyle olur: izleyen ocaktan itibaren veri toplama ve bir yıl sonra ilk değişim. Bu, diğer ülkelerin kademeli geçişinden çıkarılan bir örüntüdür, yayımlanmış bir Gürcü takvimi değildir ve plan gibi değil tahmin gibi ele alınmalıdır.

Gürcistan'da kripto kârı üzerinden vergi öder miyim?

Kripto varlık satan bir gerçek kişi, Maliye Bakanlığı'nın 28 Haziran 2019 tarihli N-201 kararı uyarınca gelir vergisi ödemez ve paraya çevirme KDV doğurmaz. Şirketler bunun dışındadır ve kurumlar rejimine göre vergilendirilir. Faaliyetinizin kişisel yatırım mı yoksa ticari faaliyet mi sayılacağı olgulara göre belirlenir.

Gürcü şirketi raporlama sorununu çözer mi?

Hayır, üstelik karmaşıklaştırabilir. Gürcü şirketinin kendi vergi profili vardır, banka hesapları CRS kapsamında raporlanır ve gerçek faydalanıcı bilgisi sicilde tutulur. Amacınız Gürcistan'da bir iş yürütmek değil de bir raporlama çerçevesinin dışında kalmaksa, yapı düşündüğünüzün tersini yapıyor demektir.

Kripto verisini ilk hangi ülkeler almaya başlayacak?

2027 grubundaki 46 ülke; bunların içinde bütün AB üyeleri ve Birleşik Krallık var. Türkiye, İsviçre, Singapur, Hong Kong ve Birleşik Arap Emirlikleri 2028 grubunda geliyor. Amerika Birleşik Devletleri 2029 grubunda yer alıyor ve ayrıca kendi FATCA rejimini yürütüyor.

Sonuç

Gürcistan'ın CARF listesinde bulunmaması gerçek, güncel ve kolayca doğrulanabilir: Küresel Forum'un 14 Eylül 2026 tarihli belgesi taahhüt vermeyen dört ülkeyi sayıyor ve Gürcistan bunlardan biri. Bunun olmadığı şey ise bir raporlama kalkanı. Banka hesapları 2024'ten beri değişiliyor, değiştirilen CRS 2026 yılından itibaren komşu ürünleri kapsama çekiyor ve taahhüt listesi bugüne dek yalnızca büyüdü.

Gürcistan'ı seçmenin kalıcı nedenleri bunların hiçbirine bağlı değil: 2019'dan beri gerçek kişilerin kripto satışlarında sıfır gelir vergisi, yalnızca dağıtımda ödenen kurumlar vergisi, Ulusal Banka gözetiminde işleyen bir VASP rejimi ve günler süren şirket kuruluşu. Bunlar, Gürcistan gelecek yıl CARF'ı imzalasa da imzalamasa da yerinde kalır. İmzanın gelmemesi üzerine kurulu bir plan, içinde başkasının takvimini taşır.

Kaynaklar

Yukarıdaki her rakam ve her tarih aşağıdakilerden birine dayanıyor. Kaynakların çeliştiği yerde, ki bu VASP sermaye koşullarında oldu, uygun olanı seçmek yerine durumu metinde açıkça belirttik.

Birincil

• OECD Küresel Forumu, Crypto-Asset Reporting Framework'ü uygulamayı taahhüt eden ülkeler, son güncelleme 14 Eylül 2026. Dört grubun, 46, 27, 4 ve 4 sayılarının, Gürcistan'ın taahhüt vermeyenler arasındaki yerinin ve Hindistan'a iliştirilmiş dipnotun kaynağı.
• OECD, otomatik bilgi değişimi: değişim ilişkileri. Etkinleştirilmiş ikili CRS ilişkilerinin sicili.
• Gürcistan Vergi Kanunu, Gürcistan Resmî Gazetesi. 2023'te eklenen 70² ve 279² maddeleri, mali kuruluşların CRS raporlama yükümlülüğünü ve ihlal halindeki cezayı taşır.
• Gürcistan Gelir İdaresi. Gürcü mali kuruluşlarından CRS raporlarını alan ve ortak ülkelerle değişimi yürüten kurum.
• Gürcistan Ulusal Bankası. Sanal varlık hizmet sağlayıcılarının kaydı ve gözetimi ile istikrarlı para ihracına ilişkin 6 Mart 2026 tarihli 52/04 sayılı Emir.

Mesleki değerlendirmeler

• Orbitax, Gürcistan Çok Taraflı Yetkili Makam Anlaşması'na katılıyor; OECD'nin 9 Kasım 2022 tarihli güncellemesine ve Eylül 2024'ten itibaren değişim yapma niyetine atıfla.
• AttorneyAtLaw.ge, Gürcistan'da Common Reporting Standard uygulaması. Maliye Bakanlığı'nın 5 Nisan 2023 tarihli usul kurallarının, 30 Haziran raporlama süresinin, eylül değişiminin ve günlük 3.000 lariye kadar cezanın kaynağı.
• Maples Group, CRS 2.0: 2026 ve 2027 için temel değişiklikler. 1 Ocak 2026 yürürlük tarihinin, elektronik para, merkez bankası dijital parası ve kripto varlıklara ilişkin yeni tanımların ve CRS ile CARF'ın ayrı rejimler olduğunun kaynağı.
• Andersen in Georgia, gerçek kişilerde kripto vergilendirmesi. Sonucu doğuran yurt dışı kaynaklı gelir nitelemesinin ve madencilik ile hizmet karşılığı alınan kriptonun farklı muamelesinin kaynağı.
• PB Services, Gürcistan'ın yeni istikrarlı para mevzuatı. 52/04 sayılı Emrin ayrıntılarının kaynağı: rezervlerden ayrı tutulan 500.000 lari sermaye, tam rezerv karşılığı, üç ila beş iş gününde geri ödeme, üç ayda bir rezerv denetimi ve Eylül 2026'ya kadarki geçiş süresi.
• Legalese Georgia, Gürcistan'da VASP lisansı. VASP olarak faaliyet gösteren limited şirket için ayrı asgari sermaye bulunmadığının ve anonim şirketin 100.000 larilik taahhüt edilmiş sermayesinin kaynağı.

Kamuya açık kaynaklardan saptayamadığımız ve bu nedenle yukarıda hiçbir yerde ileri sürmediğimiz iki husus var: Gürcistan'ın değiştirilen CRS'yi uygulayan ülkelerle aynı takvimde benimseyip benimsemediği ve Gürcistan'ın hâlihazırda etkin CRS değişim ilişkisi sayısı.

Güncelleme: Eylül 2026. Bu yazı genel bilgi niteliğindedir, vergi veya hukuk danışmanlığı değildir. Taahhüt listeleri, raporlama yükümlülükleri ve Gürcistan'daki vergi muamelesi değişir; güncel durumu OECD Küresel Forumu, Gürcistan Gelir İdaresi ve Gürcistan Ulusal Bankası nezdinde doğrulayın ve harekete geçmeden önce hem Gürcistan'da hem de mükellefi olduğunuz ülkede danışmanlık alın.

Yazar: GeorgiaRegister yayın kurulu.