Cryptorapportage in Georgië: CARF en CRS in 2027

Op 14 september 2026 heeft het Global Forum van de OESO zijn lijst bijgewerkt van landen die zich hebben verbonden aan het Crypto-Asset Reporting Framework. Er staan zevenenzeventig landen op. Georgië niet. Het hoort bij een groep van vier landen die het Global Forum relevant acht voor het raamwerk, maar die geen toezegging hebben gedaan.

Die ene regel wordt veel vaker als groen licht gelezen dan ze verdient. Dit artikel zet uiteen wat de lijst werkelijk zegt, waarover Georgië vandaag al rapporteert, en om welke vier concrete redenen de ontbrekende toezegging een veel smallere opening is dan ze lijkt.

Eerst een verduidelijking, omdat zoekresultaten de twee voortdurend door elkaar halen: het gaat om Georgië, het land in de Zuidelijke Kaukasus, hoofdstad Tbilisi, munt de lari, belastingdienst de Revenue Service op rs.ge. Niets hiervan betreft de Amerikaanse staat met dezelfde naam of diens Department of Revenue.

Laatst geverifieerd op 15 september 2026, tegen de toezeggingenlijst van het Global Forum van 14 september 2026.

Wat de lijst van september 2026 werkelijk zegt

Het Global Forum ordent landen naar het jaar van hun eerste uitwisseling van cryptogegevens. In de bijwerking van 14 september 2026 zien de groepen er zo uit:

• Eerste uitwisseling uiterlijk 2027, 46 landen. Alle EU-lidstaten, plus het Verenigd Koninkrijk, Japan, Korea, Brazilië, Chili, Colombia, Indonesië, Kazachstan, Nieuw-Zeeland, Noorwegen, Zuid-Afrika, Oeganda en de Britse kroonbezittingen.
• Eerste uitwisseling uiterlijk 2028, 27 landen. Daaronder Zwitserland, Singapore, Hongkong, de Verenigde Arabische Emiraten, Canada, Australië, Israël, Panama, de Bahama's, de Britse Maagdeneilanden en Turkije.
• Eerste uitwisseling uiterlijk 2029, 4 landen. Argentinië, Azerbeidzjan, Mexico en de Verenigde Staten.
• Relevant maar zonder toezegging, 4 landen. El Salvador, Georgië, India en Vietnam.

Leg de vierde groep naast de eerste en het praktische beeld wordt duidelijk. Bent u fiscaal inwoner van de EU, het Verenigd Koninkrijk, Turkije of de Golf, dan zit uw eigen land al in het systeem. Het land waar de beurs zetelt vormt slechts de ene helft van een rapportagerelatie, en dat is niet de helft die u belast.

Ook de formulering van de vierde groep verdient aandacht. Er staat niet dat deze landen buiten het bereik van het raamwerk vallen. Er staat dat het Global Forum ze als relevant heeft aangemerkt en dat ze nog geen toezegging hebben gedaan.

Eén detail wordt daarbij makkelijk over het hoofd gezien, en de meeste stukken geven het verkeerd weer. Een voetnoot markeert de landen die al naar een politieke toezegging toewerken. Op de huidige lijst hoort die voetnoot uitsluitend bij India. Georgië draagt hem niet. U zult nog steeds teksten tegenkomen die Georgië beschrijven als een land dat in het toetredingsproces zit. Met de lijst zoals die er nu ligt komt dat niet overeen. In de versie van september 2026 heeft Georgië eenvoudigweg geen toezegging gedaan, en er is geen gepubliceerd signaal over wanneer dat verandert.

Wat CARF is, in één alinea

CARF verplicht aanbieders van cryptodiensten hun gebruikers te melden aan een belastingdienst, die de gegevens vervolgens doorgeeft aan het land waar de gebruiker fiscaal inwoner is. Beurzen, brokers, bewaarders en een deel van de walletaanbieders vallen binnen het bereik. Er wordt op transactieniveau gerapporteerd: crypto gekocht tegen fiat, verkocht tegen fiat, geruild tegen andere crypto, overboekingen naar externe adressen, samen met de identiteit en de fiscale woonplaats van de gebruiker erachter. De gegevensverzameling in de groep van 2027 is op 1 januari 2026 begonnen, het eerste rapportagejaar loopt dus al.

Het werkt zoals de Common Reporting Standard bij bankrekeningen werkt, toegepast op een andere activaklasse. En daarmee komt het deel dat de meeste discussies over Georgië en crypto overslaan.

Georgië rapporteert allang, en wel sinds 2024

Georgië is op 9 november 2022 toegetreden tot de Multilaterale Overeenkomst tussen bevoegde autoriteiten inzake de CRS. Het binnenlandse raderwerk volgde begin 2023, toen de artikelen 70² en 279² aan het belastingwetboek werden toegevoegd. Het eerste schept de rapportageplicht voor financiële instellingen, het tweede onderbouwt die met boetes tot 3.000 lari per dag tegen een instelling die niet meewerkt. De procedureregels kwamen op 5 april 2023 van het ministerie van Financiën. Het eerste rapportagejaar was 2023, en de eerste uitwisseling vond plaats in september 2024 met de rekeninggegevens van dat jaar.

Sindsdien loopt het jaarlijkse ritme zo. Georgische financiële instellingen stellen de rapportageplichtige rekeninghouders vast, melden die vóór 30 juni van het jaar na het rapportagejaar aan de Revenue Service, en de Revenue Service wisselt de gegevens in september van datzelfde jaar uit met de partnerlanden. Saldi, rente, dividenden en bruto-opbrengsten vallen binnen het bereik, samen met naam, adres, fiscaal identificatienummer en woonland van de rekeninghouder.

De gangbare voorstelling dat Georgië een land is dat niet rapporteert, was dus al onjuist voordat CARF in beeld kwam. Bankrekeningen worden al twee uitwisselingscycli gerapporteerd. Wat ontbreekt is een rapportageplicht die specifiek op aanbieders van cryptodiensten ziet. Dat is een smallere opening dan de kop suggereert, en ze wordt nog smaller.

Vier redenen waarom de ontbrekende toezegging minder betekent dan ze lijkt

1. Uw eigen land belast u volgens zijn eigen regels

Rapportageraamwerken verplaatsen informatie. Ze scheppen geen belastingschuld en heffen er geen op. Bent u fiscaal inwoner van Duitsland, Spanje of Turkije, dan zijn uw cryptowinsten daar belast volgens het recht van dat land, of een Georgische instelling ooit een bestand verstuurt of niet. Het ontbreken van een automatische stroom verandert de pakkans, niet de rechtspositie. Wie u het eerste verkoopt alsof het het tweede is, verkoopt u een risico en prijst dat op nul.

Fiscaal inwonerschap in Georgië is een andere vraag met een ander antwoord en eigen voorwaarden. Die behandelen we apart in onze gids over fiscaal inwonerschap in Georgië.

2. De uitstap naar fiat is al zichtbaar

Crypto die crypto blijft valt buiten de CRS. Crypto die op een Georgische bankrekening lari, dollars of euro's wordt, is een banksaldo, en Georgische banksaldi zijn sinds het rapportagejaar 2023 rapportageplichtig. De uitstap is het punt van zichtbaarheid, en vrijwel elke echte positie krijgt er ooit een.

Daarop lopen mensen vast die in activa denken in plaats van in geldstromen. Het activum zelf mag buiten het bereik liggen. De opbrengst meestal niet, en een grote inkomende overboeking vanaf een beurs hoort bovendien tot de bewegingen waarover een complianceafdeling vragen stelt lang voordat er iets bij een belastingdienst belandt. Hoe de grote banken met geld van crypto-oorsprong omgaan, behandelt onze vergelijking van de beste banken in Georgië voor buitenlanders.

3. De herziene CRS dichtte een deel van het gat op 1 januari 2026

De herziene versie van de Common Reporting Standard, doorgaans CRS 2.0 genoemd, is op 1 januari 2026 in werking getreden in de landen die haar toepassen. Ze voert uitdrukkelijke definities in voor elektronisch geld, digitaal centralebankgeld en cryptoactiva. Bepaalde producten voor elektronisch geld en digitaal centralebankgeld gelden als depositorekeningen, en het begrip financieel activum is zo verruimd dat cryptoactiva eronder vallen. De eerste uitwisseling van die verruimde gegevens staat gepland voor 2027, over het jaar 2026.

Of Georgië de herziene standaard op hetzelfde tijdpad overneemt, konden we uit openbare bronnen niet vaststellen, en we gaan er niet naar raden. Beschouw dat als open. Wat los van het antwoord overeind blijft: de grens tussen cryptorapportage en bankrapportage wordt op OESO-niveau bewust uitgewist, waardoor elke planning die op die grens steunt naar haar aard kortstondig is.

4. Geen toezegging betekent niet nooit

Georgië staat op de lijst van relevante landen van het Global Forum. Die kwalificatie bestaat juist omdat het Forum verwacht dat deze landen aansluiten. De afgelopen twee jaar zijn er herhaaldelijk toezeggingen aan die lijst toegevoegd, en een land dat zich bijvoorbeeld in 2027 verbindt, begint doorgaans de januari daarop met gegevensverzameling en wisselt een jaar later uit.

Het praktische gevolg is een planningshorizon van een paar jaar, geen blijvende toestand. Constructies die alleen werken zolang Georgië van de lijst wegblijft, zijn constructies met een houdbaarheidsdatum waarover niemand in uw omgeving gaat.

Hoe Georgië crypto zelf belast

Dat staat los van de rapportage, en hier is de situatie werkelijk gunstig.

Het ministerie van Financiën publiceerde op 28 juni 2019 het openbare besluit N-201. Daaronder is inkomen dat een natuurlijk persoon behaalt met de levering van cryptoactiva niet onderworpen aan inkomstenbelasting, en het omwisselen van cryptoactiva in nationale of vreemde valuta roept geen btw-verplichting op.

De redenering erachter is de moeite waard, want die verklaart de randen. Cryptoactiva hebben geen fysieke vorm, geen vaste plaats en meestal geen aanwijsbare uitgevende instelling, waardoor de winst wordt aangemerkt als buitenlands inkomen. Georgië kent een territoriaal stelsel waarin buitenlands inkomen van natuurlijke personen in beginsel onbelast blijft. De gunstige uitkomst volgt uit die kwalificatie en niet uit een uitzondering die speciaal voor crypto is gemaakt, en daarom strekt ze zich niet uit tot alles wat aan crypto grenst.

In de praktijk tellen drie grenzen. Mining wordt anders behandeld dan handel, en miningdiensten kunnen btw-plichtig zijn. Cryptoactiva die u ontvangt als betaling voor door u verrichte diensten zijn gewoon arbeidsinkomen en worden volgens de algemene regels belast, in welke valuta ze ook binnenkomen. En deze behandeling hoort bij natuurlijke personen, niet bij vennootschappen: een Georgische vennootschap die in cryptoactiva handelt, wordt belast volgens de vennootschapsregels, dus met 15 procent vennootschapsbelasting die pas bij uitkering verschuldigd is volgens het Estse model.

Er valt nog een lijn te trekken. De grens tussen passieve particuliere belegging en actieve handelsactiviteit wordt bepaald door de feiten, niet door de benaming. Wie hoogfrequent handelt via privérekeningen en dat beleggen noemt, steunt op een kwalificatie die de Revenue Service mag toetsen.

De regimes die aan de vennootschapskant beschikbaar zijn, vergelijkt onze belastinggids voor Georgië.

Als u een cryptobedrijf in Georgië voert

Een dienst verlenen in plaats van een activum aanhouden plaatst u onder de Nationale Bank van Georgië, en dat regime wordt strenger terwijl de CARF-vraag open blijft.

Aanbieders van diensten in virtuele activa registreren zich bij de Nationale Bank, ze kopen geen vergunning van de plank. De toetsing gaat over de inhoud: eigendomsstructuur, uiteindelijk belanghebbenden, geschiktheid van de bestuurders, feitelijk werkende antiwitwascontroles en echte aanwezigheid in het land, dus een kantoor in Georgië en verantwoordelijke personen die daar werkelijk zitten.

Wees voorzichtig met wat u over kapitaal in het algemeen leest. Gepubliceerde overzichten spreken elkaar tegen, en de getrapte bedragen die circuleren voor wissel-, overboekings- en handelsplatformdiensten waren bij onze controle op geen enkele bron van de Nationale Bank terug te voeren. Waar de gespecialiseerde Georgische kantoren wel consequent op wijzen is iets anders: voor een besloten vennootschap die als aanbieder optreedt geldt geen eigen minimumkapitaal, terwijl een naamloze vennootschap het voor die vorm gebruikelijke geplaatste kapitaal van 100.000 lari draagt. Laat uw eigen cijfer door de Nationale Bank bevestigen voordat u begroot op een getal uit een blog, dit stuk daaronder begrepen.

Stablecoins vormen de uitzondering, en daar is de regel wel gedocumenteerd. Op 6 maart 2026 ondertekende de president van de Nationale Bank besluit nr. 52/04, dat het kader vastlegt voor de uitgifte van stablecoins door een aanbieder. Een uitgever heeft ten minste 500.000 lari kapitaal nodig, juridisch en operationeel gescheiden van de reserveactiva, met volledige dekking van de reserves, terugbetaling binnen drie tot vijf werkdagen, jaarlijkse financiële overzichten aan de Nationale Bank, een kwartaalcontrole van de reserves en melding van vennootschappelijke wijzigingen binnen tien dagen. Vennootschappen die bij de inwerkingtreding al stablecoins uitgaven, kregen zes maanden om zich aan te passen, een overgangstermijn die in september 2026 afliep.

De volledige eisen staan in ons artikel over de Georgische cryptovergunning en VASP-registratie, en onze dienst voor de cryptovergunning dekt de aanvraag zelf.

Wat te doen vóór de uitwisselingen van 2027

Vier dingen kunt u beter nu regelen dan in 2027, ruwweg in deze volgorde van belang.

Stel op papier vast waar u werkelijk fiscaal inwoner bent. Niet waar u tijd doorbrengt en niet waar uw vennootschap zit, maar welk land een tiebreaker zou winnen. Dat bepaalt welke rapportagestroom u bereikt en onder welk recht uw winsten worden beoordeeld. Het is de invoer voor elke andere beslissing op deze lijst.

Reconstrueer uw aankoopgeschiedenis nu het nog kan. Bewijsstukken van de verkrijgingsprijs zijn precies wat mensen niet kunnen overleggen als erom wordt gevraagd. Beurzen sluiten, accounts worden verwijderd, en een CSV-export kost vandaag niets. Komt er een aanslag zonder onderbouwde basis, dan is de aanname zelden royaal.

Ga ervan uit dat uw Georgische rekening zichtbaar is, want dat is ze. Plan uitbetalingen op die grondslag en niet op de hoop dat een bepaalde stroom onopgemerkt blijft. Dit is geen waarschuwing tegen iets verkeerds doen, maar tegen overvallen worden door een vraag waarop u een antwoord had kunnen voorbereiden.

Win advies in in beide landen. De Georgische behandeling en die van uw eigen land zijn twee losse analyses, en ze werken op elkaar in. Een Georgische adviseur die zegt dat uw eigen land niet ter zake doet, en een adviseur thuis die nooit in besluit N-201 heeft gekeken, geven u elk de helft van het beeld.

Veelgestelde vragen

Meldt Georgië mijn cryptobezit aan mijn eigen land?

Via CARF niet, want volgens de lijst van het Global Forum van 14 september 2026 heeft Georgië geen toezegging gedaan. Bij bankrekeningen ligt het anders: die worden sinds het rapportagejaar 2023 onder de CRS gemeld, met een eerste uitwisseling in 2024. Fiatopbrengsten op een Georgische bank zijn dus rapportageplichtig, terwijl cryptoactiva bij een Georgische dienstaanbieder dat op dit moment niet zijn.

Is Georgië een CRS-land?

Ja. Het trad in november 2022 toe tot de Multilaterale Overeenkomst tussen bevoegde autoriteiten, eerste rapportagejaar 2023, eerste uitwisseling september 2024. Wie Georgië als niet-CRS-land beschrijft, werkt met informatie die minstens drie jaar oud is.

Wanneer zou CARF in Georgië gaan gelden?

Er is geen datum, omdat er geen toezegging is. Verbindt Georgië zich in de loop van 2027, dan zou een realistische volgorde zijn: gegevensverzameling vanaf de januari daarop en een eerste uitwisseling het jaar erna. Dat is een patroon afgeleid uit de invoering elders, geen gepubliceerd Georgisch tijdpad, en het hoort als schatting te worden behandeld, niet als plan.

Betaal ik in Georgië belasting over cryptowinst?

Een natuurlijk persoon die cryptoactiva verkoopt betaalt geen inkomstenbelasting op grond van besluit N-201 van het ministerie van Financiën van 28 juni 2019, en omwisseling in valuta roept geen btw op. Vennootschappen vallen daarbuiten en worden onder het vennootschapsregime belast. Of uw activiteit als particuliere belegging of als onderneming geldt, wordt op de feiten beslist.

Lost een Georgische vennootschap de rapportagevraag op?

Nee, en ze kan hem ingewikkelder maken. Een Georgische vennootschap heeft een eigen fiscaal profiel, haar bankrekeningen zijn onder de CRS rapportageplichtig, en de uiteindelijk belanghebbenden staan in het register. Richt u er een op om buiten een rapportagekader te vallen in plaats van om in Georgië iets te ondernemen, dan doet de structuur het tegenovergestelde van wat u denkt.

Welke landen ontvangen als eerste cryptogegevens?

De 46 landen in de groep van 2027, waaronder alle EU-lidstaten en het Verenigd Koninkrijk. Turkije, Zwitserland, Singapore, Hongkong en de Verenigde Arabische Emiraten volgen in de groep van 2028. De Verenigde Staten zitten in de groep van 2029 en voeren daarnaast hun eigen FATCA-regime.

Conclusie

Dat Georgië op de CARF-lijst ontbreekt is echt, actueel en eenvoudig te controleren: het document van het Global Forum van 14 september 2026 noemt vier landen zonder toezegging, en Georgië is er één van. Wat het niet is, is een schild tegen rapportage. Bankrekeningen worden sinds 2024 uitgewisseld, de herziene CRS trekt vanaf het jaar 2026 aangrenzende producten binnen het bereik, en de toezeggingenlijst is tot nu toe alleen maar gegroeid.

De duurzame redenen om in Georgië te zitten hangen van dit alles niet af: nul procent inkomstenbelasting op cryptoverkopen door natuurlijke personen sinds 2019, vennootschapsbelasting die pas bij uitkering verschuldigd is, een werkend VASP-regime onder de Nationale Bank, en een oprichting die dagen duurt. Die blijven staan, of Georgië volgend jaar CARF tekent of niet. Een plan dat erop rust dat die handtekening uitblijft, draagt andermans tijdpad in zich.

Bronnen

Elk cijfer en elke datum hierboven is te herleiden tot een van de volgende bronnen. Waar bronnen elkaar tegenspraken, wat bij de kapitaaleisen voor aanbieders het geval was, zeggen we dat in de tekst in plaats van het gemakkelijke getal te kiezen.

Primaire bronnen

• Global Forum van de OESO, landen die zich verbonden hebben aan het Crypto-Asset Reporting Framework, bijgewerkt op 14 september 2026. Bron voor de vier groepen, de aantallen 46, 27, 4 en 4, de plaats van Georgië onder de landen zonder toezegging en de voetnoot bij India.
• OESO, automatische gegevensuitwisseling: uitwisselingsrelaties. Het register van geactiveerde bilaterale CRS-relaties.
• Belastingwetboek van Georgië, Georgisch wetgevingsblad. De in 2023 ingevoegde artikelen 70² en 279² dragen de CRS-rapportageplicht van financiële instellingen en de sanctie bij niet-naleving.
• Revenue Service of Georgia. De dienst die CRS-meldingen van Georgische financiële instellingen ontvangt en de uitwisseling met de partnerlanden uitvoert.
• Nationale Bank van Georgië. Registratie en toezicht op aanbieders van diensten in virtuele activa, en besluit nr. 52/04 van 6 maart 2026 over de uitgifte van stablecoins.

Vakcommentaar

• Orbitax, Georgië treedt toe tot de Multilaterale Overeenkomst tussen bevoegde autoriteiten, met verwijzing naar de OESO-bijwerking van 9 november 2022 en het uitgesproken voornemen vanaf september 2024 uit te wisselen.
• AttorneyAtLaw.ge, de invoering van de Common Reporting Standard in Georgië. Bron voor de procedureregels van het ministerie van Financiën van 5 april 2023, de rapportagetermijn van 30 juni, de uitwisseling in september en de boete tot 3.000 lari per dag.
• Maples Group, CRS 2.0: belangrijkste wijzigingen voor 2026 en 2027. Bron voor de inwerkingtreding op 1 januari 2026, de nieuwe definities van elektronisch geld, digitaal centralebankgeld en cryptoactiva, en de scheiding tussen CRS en CARF als zelfstandige regimes.
• Andersen in Georgia, cryptobelasting voor natuurlijke personen. Bron voor de kwalificatie als buitenlands inkomen die de uitkomst draagt, en voor de afwijkende behandeling van mining en van crypto ontvangen als betaling voor diensten.
• PB Services, de nieuwe Georgische stablecoinregeling. Bron voor de details van besluit nr. 52/04: 500.000 lari kapitaal gescheiden van de reserves, volledige dekking, terugbetaling binnen drie tot vijf werkdagen, kwartaalcontrole van de reserves en de overgangstermijn tot september 2026.
• Legalese Georgia, de VASP-vergunning in Georgië. Bron voor het ontbreken van een eigen minimumkapitaal voor een besloten vennootschap die als aanbieder optreedt, en voor het geplaatste kapitaal van 100.000 lari van een naamloze vennootschap.

Twee dingen konden we niet uit openbare bronnen vaststellen en worden hierboven daarom nergens beweerd: of Georgië de herziene CRS op hetzelfde tijdpad overneemt als de landen die haar toepassen, en hoeveel geactiveerde CRS-uitwisselingsrelaties Georgië op dit moment heeft.

Bijgewerkt in september 2026. Dit artikel is algemene informatie en geen fiscaal of juridisch advies. Toezeggingenlijsten, rapportageverplichtingen en de Georgische fiscale behandeling veranderen; controleer de actuele stand bij het Global Forum van de OESO, de Revenue Service of Georgia en de Nationale Bank van Georgië, en win advies in in Georgië én in uw woonland voordat u handelt.

Auteur: redactie van GeorgiaRegister.