Отчётность по криптовалюте в Грузии: CARF и CRS

14 сентября 2026 года Глобальный форум ОЭСР обновил список юрисдикций, принявших на себя обязательство по Crypto-Asset Reporting Framework. В нём семьдесят семь юрисдикций. Грузии среди них нет: она входит в группу из четырёх стран, которые Глобальный форум считает значимыми для этого стандарта, но которые обязательство пока не приняли.

Эту строчку куда чаще, чем она того заслуживает, читают как зелёный свет. Ниже разбираем, что на самом деле сказано в списке, о чём Грузия уже сегодня отчитывается и почему отсутствие обязательства открывает куда меньше возможностей, чем кажется.

Сначала одно уточнение, потому что поисковая выдача постоянно путает два разных места: речь идёт о Грузии как о стране на Южном Кавказе, столица Тбилиси, валюта лари, налоговый орган называется Служба доходов и работает на rs.ge. К американскому штату с тем же названием и его Department of Revenue сказанное здесь отношения не имеет.

Проверено 15 сентября 2026 года по списку обязательств Глобального форума от 14 сентября 2026 года.

Что именно написано в списке от сентября 2026 года

Глобальный форум сортирует юрисдикции по году первого обмена криптоданными. По состоянию на обновление от 14 сентября 2026 года группы выглядят так:

• Первый обмен к 2027 году, 46 юрисдикций. Все государства Евросоюза, а также Великобритания, Япония, Корея, Бразилия, Чили, Колумбия, Индонезия, Казахстан, Новая Зеландия, Норвегия, ЮАР, Уганда и коронные владения Великобритании.
• Первый обмен к 2028 году, 27 юрисдикций. Среди них Швейцария, Сингапур, Гонконг, ОАЭ, Канада, Австралия, Израиль, Панама, Багамы, Британские Виргинские острова и Турция.
• Первый обмен к 2029 году, 4 юрисдикции. Аргентина, Азербайджан, Мексика и США.
• Значимы, но обязательство не приняли, 4 юрисдикции. Сальвадор, Грузия, Индия и Вьетнам.

Поставьте четвёртую группу рядом с первой, и практическая картина проясняется. Если вы налоговый резидент ЕС, Великобритании, Турции или стран Залива, ваша собственная страна в системе уже есть. Юрисдикция, где находится биржа, составляет лишь одну половину отношений по обмену, и это не та половина, которая вас облагает налогом.

Формулировка четвёртой группы тоже заслуживает внимания. Там не сказано, что эти юрисдикции находятся вне сферы действия стандарта. Сказано, что Глобальный форум признал их значимыми и что обязательство они пока не приняли.

Одна деталь здесь легко ускользает, и большинство обзоров её передаёт неверно. Сноска отмечает юрисдикции, которые уже движутся к политическому обязательству. В действующем списке эта сноска относится только к Индии. У Грузии её нет. Вам всё ещё будут попадаться тексты, где Грузия описана как страна в процессе присоединения. Списку в его нынешнем виде такое описание не соответствует. В версии от сентября 2026 года Грузия просто не приняла обязательство, и публичных сигналов о том, когда это изменится, нет.

Что такое CARF, в одном абзаце

CARF обязывает поставщиков услуг по операциям с криптоактивами передавать сведения о своих пользователях налоговому органу, а тот направляет их в страну налогового резидентства пользователя. Под действие попадают биржи, брокеры, кастодианы и часть провайдеров кошельков. Отчётность идёт на уровне операций: покупка криптоактива за фиат, продажа за фиат, обмен одного криптоактива на другой, переводы на внешние адреса, и вместе с этим личность и налоговое резидентство стоящего за операцией пользователя. Сбор данных в группе 2027 года начался 1 января 2026 года, то есть первый отчётный период уже идёт.

Механика повторяет то, как Common Reporting Standard работает по банковским счетам, только применительно к другому классу активов. И здесь мы подходим к тому, о чём в разговорах про Грузию и крипту обычно забывают.

Грузия отчитывается уже с 2024 года

Грузия присоединилась к Многостороннему соглашению компетентных органов по CRS 9 ноября 2022 года. Внутренний механизм появился в начале 2023 года, когда в Налоговый кодекс были добавлены статьи 70² и 279². Первая устанавливает обязанность финансовых организаций отчитываться, вторая подкрепляет её штрафом до 3 000 лари в день с организации, которая этого не делает. Порядок применения Министерство финансов утвердило 5 апреля 2023 года. Первым отчётным годом стал 2023-й, а первый обмен прошёл в сентябре 2024 года с данными по счетам за этот год.

С тех пор годовой цикл выглядит так. Грузинские финансовые организации выявляют владельцев подотчётных счетов, передают сведения в Службу доходов до 30 июня года, следующего за отчётным, а Служба доходов в сентябре того же года обменивается данными со странами-партнёрами. В объём входят остатки, проценты, дивиденды и валовая выручка, а вместе с ними имя владельца счёта, адрес, идентификационный номер налогоплательщика и юрисдикция резидентства.

Значит, привычная формулировка о Грузии как о стране, которая не отчитывается, была неверна ещё до появления CARF. Банковские счета передаются уже два цикла обмена. Не хватает отдельной обязанности для поставщиков криптоуслуг. Разрыв тут уже, чем кажется по заголовку, и дальше он сужается ещё сильнее.

Четыре причины, почему отсутствие обязательства значит меньше, чем кажется

1. Ваша страна облагает вас по своим правилам

Механизмы отчётности перемещают информацию. Налоговое обязательство они не создают и не отменяют. Если вы налоговый резидент Германии, Испании или Турции, доход от криптоактивов облагается там по законам этой страны независимо от того, отправит ли когда-нибудь грузинская организация хоть один файл. Отсутствие автоматического канала меняет вероятность обнаружения, а не правовое положение. Тот, кто продаёт вам первое под видом второго, продаёт вам риск и оценивает его в ноль.

Налоговое резидентство Грузии представляет собой отдельный вопрос с отдельным ответом и собственными условиями. Ему посвящён наш материал о налоговом резидентстве в Грузии.

2. Вывод в фиат уже виден

Криптоактив, который остаётся криптоактивом, вне CRS. Криптоактив, превратившийся в лари, доллары или евро на грузинском банковском счёте, становится банковским остатком, а остатки на грузинских счетах подотчётны с отчётного 2023 года. Точкой видимости служит выход, а выход рано или поздно наступает почти у любой реальной позиции.

На этом спотыкаются те, кто мыслит активом, а не денежным потоком. Сам актив может лежать вне периметра. Выручка обычно нет, а крупный входящий перевод с биржи вдобавок относится к тем движениям, из-за которых вопросы задаёт комплаенс банка задолго до того, как что-то дойдёт до налоговой. О том, как крупные банки относятся к деньгам криптопроисхождения, мы пишем в обзоре лучших банков Грузии для иностранцев.

3. Обновлённый CRS закрыл часть разрыва 1 января 2026 года

Обновлённая редакция Common Reporting Standard, которую обычно называют CRS 2.0, вступила в силу 1 января 2026 года в применяющих её юрисдикциях. В ней появились прямые определения электронных денег, цифровых валют центральных банков и криптоактивов. Определённые продукты электронных денег и цифровые валюты центробанков приравнены к депозитарным счетам, а понятие финансового актива расширено так, что криптоактивы теперь входят в него. Первый обмен этими расширенными данными предстоит в 2027 году за 2026 год.

Переходит ли Грузия на обновлённый стандарт в те же сроки, по открытым источникам установить не удалось, и гадать мы не станем. Считайте этот вопрос открытым. Независимо от ответа остаётся главное: граница между отчётностью по крипте и отчётностью по банковским счетам на уровне ОЭСР стирается намеренно, а значит, любое планирование, построенное на этой границе, недолговечно по своей конструкции.

4. Не принято не означает никогда

Грузия числится в списке значимых юрисдикций Глобального форума. Сама эта пометка существует именно потому, что форум ожидает от таких стран присоединения. За последние два года обязательства добавлялись в список неоднократно, и юрисдикция, принявшая обязательство, допустим, в 2027 году, обычно начинает собирать данные с января следующего года, а обменивается ими ещё через год.

Отсюда практический вывод: горизонт планирования измеряется парой лет, а не считается постоянным состоянием. Схемы, которые работают лишь пока Грузия остаётся вне списка, имеют срок годности, и распоряжаетесь им не вы.

Как Грузия облагает криптоактивы у себя

Это отдельная тема от отчётности, и вот здесь всё действительно благоприятно.

Министерство финансов опубликовало публичное решение N-201 от 28 июня 2019 года. По нему доход физического лица от поставки криптоактивов не облагается подоходным налогом, а конвертация криптоактива в национальную или иностранную валюту не порождает обязанности по НДС.

Логику этого результата стоит понимать, потому что она объясняет границы. У криптоактивов нет физической формы, нет привязки к месту и обычно нет установимого эмитента, поэтому доход квалифицируется как полученный из зарубежного источника. В Грузии действует территориальная система, при которой зарубежный доход физических лиц по общему правилу не облагается. Благоприятный итог вытекает из этой квалификации, а не из специального исключения для крипты, и именно поэтому он не распространяется на всё, что с криптой соседствует.

На практике важны три ограничения. Майнинг рассматривается иначе, чем торговля, и услуги майнинга могут попадать под НДС. Криптоактив, полученный как оплата за выполненные вами услуги, остаётся обычным доходом от работы и облагается по общим правилам, в какой бы валюте он ни пришёл. И этот режим принадлежит физическим лицам, а не компаниям: грузинская компания, торгующая криптоактивами, облагается по корпоративным правилам, то есть налогом на прибыль 15 процентов, который платится при распределении по эстонской модели.

Стоит провести ещё одну черту. Граница между пассивным личным инвестированием и активной торговой деятельностью определяется фактами, а не названиями. Тот, кто ведёт высокочастотные операции через личные счета и называет это инвестированием, опирается на квалификацию, которую Служба доходов вправе проверить.

Режимы, доступные на стороне компании, сопоставлены в нашем налоговом гиде по Грузии.

Если вы ведёте криптобизнес в Грузии

Оказание услуг, в отличие от владения активом, ставит вас под надзор Национального банка Грузии, и этот режим ужесточается, пока вопрос с CARF остаётся открытым.

Поставщики услуг по операциям с виртуальными активами регистрируются в Национальном банке, а не покупают готовую лицензию с полки. Проверка содержательная: структура владения, бенефициары, деловая репутация руководства, фактически работающие процедуры противодействия отмыванию и реальное присутствие в стране, то есть офис в Грузии и ответственные сотрудники, которые действительно там находятся.

Что касается общих требований к капиталу, к прочитанному стоит относиться осторожно. Публикуемые обзоры противоречат друг другу, а ступенчатые суммы, которые ходят по сети для обмена, переводов и торговых платформ, при нашей проверке не удалось возвести ни к одному документу Национального банка. Специализированные грузинские фирмы единодушны в другом: для общества с ограниченной ответственностью в роли VASP собственного минимального капитала законом не установлено, а акционерное общество несёт обычные для этой формы 100 000 лари подписного капитала. Свою цифру подтвердите в Национальном банке, прежде чем закладывать в бюджет число из блога, включая этот.

Стейблкоины составляют исключение, и там правило задокументировано. 6 марта 2026 года президент Национального банка подписал приказ № 52/04, установивший рамки выпуска стейблкоинов поставщиком услуг. Эмитенту нужно не менее 500 000 лари капитала, юридически и операционно отделённого от резервных активов, при полном резервном покрытии, с погашением в течение трёх-пяти рабочих дней, годовой финансовой отчётностью в Национальный банк, ежеквартальным аудитом резервов и уведомлением о корпоративных изменениях в течение десяти дней. Компаниям, уже выпускавшим стейблкоины к моменту вступления приказа в силу, дали шесть месяцев на приведение дел в порядок, и этот переходный период истёк в сентябре 2026 года.

Полный перечень требований изложен в нашей статье о регистрации VASP в Грузии, а услуга получения криптолицензии закрывает саму подачу документов.

Что сделать до обменов 2027 года

Четыре вещи имеет смысл решить сейчас, а не в 2027 году, примерно в таком порядке важности.

Определите документально, где вы на самом деле налоговый резидент. Не где вы проводите время и не где зарегистрирована ваша компания, а какая страна выиграет при применении правил разрешения коллизий. От этого зависит, какой поток отчётности до вас дойдёт и по чьему закону будет оцениваться ваш доход. Это исходная точка для всех остальных решений списка.

Восстановите историю приобретений, пока это ещё возможно. Документы о стоимости приобретения оказываются тем самым, что люди не могут предъявить по запросу. Биржи закрываются, аккаунты удаляются, а выгрузка в CSV сегодня не стоит ничего. Когда доначисление приходит без подтверждённой базы, презумпция редко бывает щедрой.

Исходите из того, что ваш грузинский счёт виден, потому что так и есть. Планируйте вывод средств на этом допущении, а не в расчёте на то, что конкретный платёж останется незамеченным. Речь не о предостережении против чего-то неправильного, а о том, чтобы вопрос, к которому можно было подготовить ответ, не застал вас врасплох.

Получите консультацию в обеих юрисдикциях. Грузинская и домашняя трактовки представляют собой два разных анализа, и они взаимодействуют. Грузинский консультант, уверяющий, что ваша страна не имеет значения, и домашний консультант, никогда не смотревший решение N-201, дают вам по половине картины каждый.

Частые вопросы

Передаёт ли Грузия сведения о моих криптоактивах в мою страну?

Через CARF нет, поскольку по списку Глобального форума от 14 сентября 2026 года Грузия обязательство не приняла. С банковскими счетами иначе: они передаются по CRS с отчётного 2023 года, первый обмен прошёл в 2024 году. То есть фиатная выручка, лежащая в грузинском банке, подотчётна, хотя криптоактивы у грузинского поставщика услуг на сегодня нет.

Грузия участвует в CRS?

Да. Она присоединилась к Многостороннему соглашению компетентных органов по CRS в ноябре 2022 года, первый отчётный год 2023-й, первый обмен в сентябре 2024 года. Тот, кто называет Грузию страной вне CRS, опирается на сведения как минимум трёхлетней давности.

Когда CARF начнёт действовать в Грузии?

Даты нет, потому что нет обязательства. Если Грузия примет его в течение 2027 года, реалистичная последовательность выглядит так: сбор данных с января следующего года и первый обмен ещё через год. Это вывод из того, как вводили стандарт другие юрисдикции, а не опубликованный грузинский график, и относиться к нему следует как к оценке, а не как к плану.

Плачу ли я в Грузии налог с прибыли по криптоактивам?

Физическое лицо, продающее криптоактивы, не платит подоходный налог согласно решению Министерства финансов N-201 от 28 июня 2019 года, а конвертация в валюту не порождает НДС. Компании под это не подпадают и облагаются по корпоративному режиму. Считается ли ваша деятельность личным инвестированием или бизнесом, решается по фактам.

Решает ли грузинская компания вопрос отчётности?

Нет, и может его усложнить. У грузинской компании собственный налоговый профиль, её банковские счета подотчётны по CRS, а сведения о бенефициарах хранятся в реестре. Если вы открываете её, чтобы оказаться вне периметра отчётности, а не чтобы вести в Грузии дело, структура работает против вас.

Какие страны начнут получать криптоданные первыми?

Сорок шесть юрисдикций группы 2027 года, включая все государства Евросоюза и Великобританию. Турция, Швейцария, Сингапур, Гонконг и ОАЭ идут следом в группе 2028 года. США находятся в группе 2029 года и вдобавок отдельно применяют собственный режим FATCA.

Вывод

Отсутствие Грузии в списке CARF реально, актуально и легко проверяется: документ Глобального форума от 14 сентября 2026 года называет четыре юрисдикции без обязательства, и Грузия одна из них. Чем это не является, так это защитой от отчётности. Банковские счета передаются с 2024 года, обновлённый CRS втягивает смежные продукты в периметр начиная с 2026 года, а список обязательств за всё время только рос.

Долговечные причины работать через Грузию от всего этого не зависят: нулевой подоходный налог с продажи криптоактивов физическими лицами с 2019 года, налог на прибыль только при распределении, действующий режим VASP под надзором Национального банка и регистрация компании за считанные дни. Они сохранятся независимо от того, подпишет ли Грузия CARF в следующем году. План, построенный на том, что подпись не появится, содержит внутри себя чужой график.

Источники

Каждая цифра и каждая дата выше восходят к одному из перечисленных ниже документов. Там, где источники расходились, а это произошло по требованиям к капиталу VASP, мы сказали об этом в тексте, вместо того чтобы выбрать удобное число.

Первичные

• Глобальный форум ОЭСР, перечень юрисдикций, принявших обязательство по Crypto-Asset Reporting Framework, обновление от 14 сентября 2026 года. Источник по четырём группам, числам 46, 27, 4 и 4, месту Грузии среди не принявших обязательство и сноске при Индии.
• ОЭСР, автоматический обмен информацией: отношения по обмену. Реестр действующих двусторонних отношений по CRS.
• Налоговый кодекс Грузии, Законодательный вестник Грузии. Статьи 70² и 279², добавленные в 2023 году, несут обязанность финансовых организаций отчитываться по CRS и штраф за её неисполнение.
• Служба доходов Грузии. Орган, который принимает отчёты от грузинских финансовых организаций и проводит обмен со странами-партнёрами.
• Национальный банк Грузии. Регистрация и надзор за поставщиками услуг по виртуальным активам, а также приказ № 52/04 от 6 марта 2026 года о выпуске стейблкоинов.

Профессиональные комментарии

• Orbitax, Грузия присоединяется к Многостороннему соглашению компетентных органов, со ссылкой на обновление ОЭСР от 9 ноября 2022 года и заявленное намерение начать обмен с сентября 2024 года.
• AttorneyAtLaw.ge, внедрение Common Reporting Standard в Грузии. Источник по порядку Министерства финансов от 5 апреля 2023 года, сроку отчётности до 30 июня, сентябрьскому обмену и штрафу до 3 000 лари в день.
• Maples Group, CRS 2.0: ключевые изменения 2026 и 2027 годов. Источник по дате вступления в силу 1 января 2026 года, новым определениям электронных денег, цифровых валют центробанков и криптоактивов, а также по разграничению CRS и CARF как самостоятельных режимов.
• Andersen в Грузии, налогообложение криптоактивов у физических лиц. Источник по квалификации дохода как полученного из зарубежного источника и по различиям в режиме майнинга и криптоактивов, полученных в оплату услуг.
• PB Services, новый закон Грузии о стейблкоинах. Источник по деталям приказа № 52/04: 500 000 лари капитала отдельно от резервов, полное резервное покрытие, погашение за три-пять рабочих дней, ежеквартальный аудит резервов и переходный период до сентября 2026 года.
• Legalese Georgia, лицензия VASP в Грузии. Источник по отсутствию отдельного минимального капитала для ООО в роли VASP и по подписному капиталу акционерного общества в 100 000 лари.

Две вещи по открытым источникам установить не удалось, и поэтому выше они нигде не утверждаются: переходит ли Грузия на обновлённый CRS в те же сроки, что и применяющие его юрисдикции, и каково текущее число действующих у Грузии отношений по обмену в рамках CRS.

Обновлено в сентябре 2026 года. Статья носит общий информационный характер и не является налоговой или юридической консультацией. Списки обязательств, требования к отчётности и грузинский налоговый режим меняются; сверьтесь с текущим положением дел у Глобального форума ОЭСР, Службы доходов Грузии и Национального банка Грузии и получите консультацию и в Грузии, и в стране своего резидентства, прежде чем действовать.

Автор: редакция GeorgiaRegister.